Жилищная программа партии МЕРЕЦ

 

  • Реализация всеобъемлющей национальной программы обновления городов, возведение 100.000 единиц жилья в центрах городов
  • Выдача подрядчикам разрешений на строительство при условии выделения квартир различной площади по доступным ценам
  • Государственная программа строительства съемных квартир на длительный срок и введение законов упорядывающих рынок съемных квартир
  • Стимуляция возврата пустующих квартир и приобретенной под застройку земли на рынок для увеличения предложения жилья, с акцентом на район с повышенным спросом
  • Интенсивное возобновление социального жилья и других решений для слабых слоев населения

 

В партии Мерец убеждены, что что право на жилье принадлежит к числу основных прав каждого гражданина Израиля. На государстве лежит обязанность гарантировать каждому жителю страны достойную крышу над головой. В первую очередь Мерец просит ввести закон о жилье в число основных законов в качестве одного из гражданских прав. Введение закона о жилье в основной закон послужит в будущем базой конституции по соответствующей теме и обеспечит защиту этого права законом.

По мнению партии Мерец, разрешение жилищной проблемы подразумевает всестороннее  решения вопроса: действия в сфере предложения и спроса, которые увеличат число квартир на продажу и съем и способность съемщиков и покупателей справиться с ценами на них, создание решений, которые снабдят жильем ослабленные слои населения, вмешательство в рынок жилплощади и контроль за его состоянием таким образом, чтобы права съемщиков были защищены, создание возможности долгосрочной аренды  и поддержка проекта обновления городов в их центральной части. Одновременно с этим – создание жилья по доступным ценам и инвестиции в развитие общественного транспорта и городских служб в существующих и новых жилых районах.

Общее описание всеобъемлющей программы обновления городов

 

Партия Мерец предлагает план всеизраильского проекта обновления городов, в котором примут участие министерства внутренних дел, строительства, финансов и охраны окружающей среды, и в течение года представит программу создания 100.000 единиц жилья в центрах существующих городов. Реализовать план предполагается посредством уплотнения существующее ткани города, обновления городов и программы «Тама 38″, основываясь на существующих городских инфраструктурах и укреплении городского общественного транспорта. Стоимость строительства в уже существующем городе на десятки процентов ниже, чем новое строительство, поскольку оно основывается на существующей инфраструктуре – общественных институтах, электросетях, сетях водоснабжения, улицах и дорогах, открытых общественных площадях. Разница достигает суммы 115 тысяч шекелей на каждую единицу жилья. Направление нового строительства в ткань существующего города существенно удешевит стоимость единиц жилья – как строителям, так и жильцам.

Наряду с обновлением городов партия Мерец осознает чрезвычайную важность создания эффективного общественного транспорта – быстрого и надежного.  Быстрый и надежный общественный транспорт позволит гражданам страны жить вдалеке от центров рабочей занятости и таким образом будет способствовать увеличению спроса на жилье в периферийных городах и городах-спутниках, а также снизит цены на жилье в центре крупных городов. Кроме того, государству надлежит инвестировать в развитие трамваев и междугородных поездов, развивать линии скоростного транспорта и повышать доступность общественного транспорта.

Контроль за земельными центрами Земельного управления Израиля и прозрачность его действий

Партия Мерец поддерживает изменения в земельной политике Земельного управления Израиля. Необходимо стремиться к абсолютной прозрачности действий управления и всего, что происходит с земельными центрами и реализовать процесс соучастия населения в процессах принятия решений Земельным управлением. Более конкретно надлежит действовать в следующих направлениях:

* Постепенное мощное увеличение объема земель, предназначенных для строительства: управлению надлежит постепенно на протяжении десятилетия  увеличить объемы земель, продаваемых под строительство для того, чтобы свети на нет разрыв между предложением и спросом;

* Увеличение объемов земель, продаваемых под строительство в арабских населенных пунктах Израиля.

Условия выдачи разрешений строительства  нового доступного жилья строительным подрядчикам

* Обязать включать в новые строительные проекты создание квартир по доступным ценам различной площади и типа: разрешения на новое строительство должны выдаваться при условии выделения 30% жилых единиц в проекте на создания жилья по доступным ценам. Квартиры, отвечающие определению «доступные», будут малых и средних размеров и им будут назначены цены, соответствующие рыночным ценам в рамках данного района или проекта. Таким образом расширится резерв квартир, подходящий для тех, кто приобретает свою первую квартиру в соответствии с этим снизятся цены на аналогичные квартиры на продажу и аренду. Вместе с этим будут введены критерии жилья по доступным ценам в рамках проектов сноса старых домов и строительства новых («пинуй-бинуй») в больших городах с целью сохранения разнообразия типов квартир в городах.

Установление прозрачных, постоянных и соответствующих районам страны критериев получения права на приобретение квартир по доступным ценам

 

* Для того, чтобы определить право на приобретение или съем квартиры по доступным ценам, надлежит сформулировать прозрачные критерии, которые будут учитывать цены на квартиры и уровень доходов в данном районе. Определение критериев будет производится при участии населения, открыто, с соблюдением прозрачности.

Реализация государственной программы долгосрочной аренды квартир

 

Создание системы долгосрочной аренды квартир – организованной, постоянной и контролируемой – играет чрезвычайно важную роль в установлении и создании стандартов квартир на съем и существенно влияет на уровень цен на рынке квартир. В дополнение к этому долгосрочная аренда уменьшает колебания на рынке жилья и вселяет в жильцов чувство защищенности и стабильности.

Предлагается следующее:

* Государственная программа строительства жилья под долгосрочную аренду – государственное строительство и поддержка качественного жилья под долгосрочную аренду, которое увеличит предложение квартир на съем и снизит уровень цен на квартирном рынке. В рамках этой программы государство построит 10.000 новых квартир на съем ежегодно на протяжении 6 лет, которые будут финансированы выпуском облигаций под 4%. Квартирная плата будет составлять порядка 6% от стоимости квартиры и в общей сложности составит 240 миллионов шекелей. Около 160 миллионов шекелей будут выплачены в качестве интереса обладателям облигаций, около 40 миллионов будут выделены на ведение проекта и еще 40 миллионов шекелей будут переведены в государственную казну и будут использованы для других проектов в сфере жилья.

* Форсирование строительства защищенного жилья для пожилых – строительство с государственным финансированием комплексов жилья на съем в городах для последующей защищенной аренды пожилыми людьми.  Рекомендуется также проверить возможность использования инвестиций финансовых учреждений для строительства защищенного жилья для пожилых людей в качестве солидного и надежного канала капиталовложений, который послужит вкладчикам, когда они выйдут на пенсию.

Стимулирование возврата на рынок пустующих квартир и земель, приобретенных под застройку.

* Обложение налогом владельцев пустующих квартир (иностранцев и израильтян): в Израиле пустует около 47 тысяч квартир, немалая часть из них – в крупных городах, в районах с повышенным спросом на жилье. Временное обложение владельцев квартир налогом порядка 1% от стоимости квартиры стимулирует владельцев сдавать их в аренду, тем самым способствуя облегчению положения на рынке жилья в этих районах. Одновременно со стимулированием возврата части квартир на рынок, государство предполагает получить в результате этого налогообложения около 800 миллионов шекелей, которые могут помочь в финансировании реализации других элементов жилищной программы.

* Реализация программы по налогообложению подрядчиков, приобретших земли под застройку, но задерживающих начало строительства: в последние годы многие подрядчики купили у государства и до сих пор не приступили к строительству, в ряде случаев – для получения максимальной прибыли, когда дома будут построены. Временное обложение налогом подрядчиков, откладывающих начало строительства на приобретенных ими землях в сумме 10% от стоимости каждой запланированной в проекте к строительству квартиры, будет стимулировать их приступить к строительству и в конечном счете увеличит число свободных квартир.

Законодательное упорядочение рынка съемных квартир

Рынок съемных квартир в Израиле находится в плачевном состоянии, и многие квартиры, непригодные для проживания, сдаются на основании договоров, которые ущемляют права съемщиков. Партия Мерец предлагает упорядочить рынок съемных квартир посредством введения соответствующих законов.

* Сформулировать основные требования к квартире, пригодной для проживания и разрешенной к сдаче в аренду. В требованиях должна быть указана минимальная площадь квартиры, ее состояние, служебные помещения (кухня, душ, туалет), оборудование для подогрева воды и подключения к основным услугам.

* Сформулировать честный и справедливый договор об аренде квартиры, в котором будут указаны график повышения квартплаты с течением времени, ответственность за ремонт, содержание и страхование квартиры и верхняя граница суммы гарантии и залогов, требуемых от съемщиков.

Интенсивное возобновление проектов создания дополнительного социального жилья для слабых слоев населения

* Немедленное и полное введение в действие закона о социальном жилье (1998), проведенного партией Мерец и существенное расширение фонда социального жилья – Мерец требует употребить деньги, полученные от продажи социального жилья (около 3 миллиардов шекелей на настоящий момент) для строительства социального жилья. Деньги, которые до настоящего момента получило государство от продажи квартир социального фонда, достаточны для финансирования строительства около 15.000 новых квартир. Мерец предлагает использовать эти деньги, добавляя к фонду социального жилья по 1000 квартир в год на протяжении 15 лет. Одновременно с этим надлежит  действовать всеми законными способами для того, чтобы возвратить в фонд социального жилья квартиры, которые были приобретены незаконным путем организациям и частным некоммерческим объединениям.

* Объединение списков министерства строительства и министерства абсорбции лиц, имеющих право на получение социального жилья, и создание единого прозрачного списка лиц, имеющих право на получение социального жилья в Израиле.

* Немедленный ремонт всех квартир, находящихся в фонде социального жилья – как выяснилось из отчета госконтролера, состояние квартир в социальном секторе – позорное, и порой угрожающее жизни жильцов. Необходимо централизованным образом отремонтировать существующие квартиры и довести их до стандартов квартир, пригодных к проживанию. Одновременно с этим надлежит обязать соответствующие компании обеспечить квартирам социального фонда достойное текущее обслуживание.

* Определение уровня реальной помощи в аренде квартиры лицам, имеющим на это право – десятки тысяч граждан, ожидающих своей очереди на социальное жилье, вынуждены в самостоятельно справляться с происходящим на рынке жилой площади и с высокими арендными ценами на квартиры. Семьи, имеющие право на помощь в оплате квартиры, как правило получают всего несколько сотен шекелей в год. Необходимо установить реальные суммы помощи в оплате съемных квартир, которые будут определены министерством строительства и экономической комиссией с учетом средних цен съемных квартир в соответствующем районе страны.

* Расширение гарантий гражданам, имеющим право на приобретение квартир, со стороны государства – надлежит расширить государственные гарантии по отношению к гражданам, имеющим право на приобретение квартир, и разработать прозрачные, ясные и приемлемые критерии получения этого права.

* Формулирование указаний о включении в новых проектах квартир с удобным доступом с учетом требований людей с ограниченными возможностями

Стоимость жилищного проекта и источники финансирования

Главные элементы программы основываются на шагах по регуляции, снятию запретов и структурным изменениям рынка жилой площади и функционирования государственных игроков на рынке жилой площади и вследствие этого не требуют значительных расходов общественных денег. В таблице ниже приведены действия, которые требуют заметных фискальных расходов, а также источники финансирования этих элементов программы.

דיור_טבלה